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文化产业70年:用中国自信推动文化产业振兴
2019-11-14 18:20:01 来源:中国奇门遁甲高手论坛新闻报 作者:【 】 浏览:0次 评论:0

  文化是一种生产力,是综合国力的重要组成部分。新中国成立70年来,党和政府带领全国人民积极探索文化建设之路,创建了具有中国特色的社会主义文化事业,以满足和增强人民群众在文化层面的幸福感。特别是党的十八大以来,随着我国经济实力的日益增强,我国文化事业走向繁荣,推动文化产业快速发展,呈现出高质量、跨越式发展的崭新局面。


  根据国家统计局统计,2018年全国6.0万家规模以上文化及相关产业企业实现营业收入89257亿元,比上年增长8.2%,持续保持较快增长。


  由此可见,我国文化产业正在日渐成为国民经济的支柱性产业之一,也正在推动我国从文化大国向国际化文化强国挺进。


  奠定文化事业基础


  文化事业和文化产业是同一体系当中两个互有区别又有联系的关联体。文化事业是指党和政府为提高国民素质而兴办的公益性文化内容,不以盈利为目的;而文化产业是指文化产品以商品形式进入流通领域的经营活动。文化事业强调社会效应,文化产业强调经济效益。


  新中国的文化事业建设与文化体制建设相辅相成。新中国文化体制的建立具有以下几个重要特点:一是在新民主主义革命时期解放区文化体制的基础上建立;二是在体制建立过程中主要参考了苏联模式;三是与当时的社会主义计划经济体制相适应;四是在历史上发挥了积极作用,产生了许多优秀作品和优秀人才,成为社会主义精神文明建设的组成部分。


  依托新中国特有的文化体制,我国陆续在全国各地建立起大量的新华书店、图书馆、博物馆、文化馆、电影院、文化宫、广播电视传播机构、图书报刊出版机构、群众艺术表演团体等等,其定位就是传播党和国家的意识形态和丰富广大人民群众的精神文化生活。尽管也有不少文化领域的服务需要付费,比如购买图书报刊、电影票、参观卷、演出卷等等,但是定价极低,销售收入难以养活文化单位本身,全靠政府的财政拨款维持正常运转。


  1978年12月,中共十一届三中全会召开,确定了新中国建立以来的历史上具有深远意义的伟大转折,我国从此进入改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。


  伴随着经济体制改革,政治、文化和社会事业改革也不断向前推进。“拨乱反正”对于文化事业而言,主要是实现了由“以阶级斗争为纲”的文化范式进入了“以经济建设为中心”的新范式;从文化体制来讲,主要是恢复到“文化大革命”以前的体制上去。


  改革开放给我国文化事业带来了复苏与空前的繁荣。文学领域,先有以短篇小说《班主任》、话剧《曙光》、报告文学《哥德巴赫猜想》为代表的优秀作品不断涌现,后有“伤痕文学”“反思文学”“寻根文学”等文学流派的相继诞生;美术领域,先后出现了“星星画展”“八五美术运动”等新生事物;电影领域,陆续拍摄出了《老井》《红高粱》等一批前卫作品,并在国际上获奖。所有这些,无不体现了文化战线“新时期春天的来临”。


  文化事业的复苏和繁荣,催生了国内对文化产品的消费需求,也推动了我国在文化基础设施上的大规模建设,国家财政对文化建设的支持不断加强。统计显示,在1953年至1957年5年中,我国文化事业费总投入为4.97亿元;到1978年当年,增加到4.44亿元,到2018年达到928.33亿元。1979年至2018年,文化事业费年均增长14.3%,2018年比2012年增长93.4%。


  来自文化和旅游部《2018年文化和旅游发展统计公报》显示,截至2018年末,纳入统计范围的全国各类文化和旅游单位31.82万个,从业人员375.07万人;全国共有艺术表演团体17123个,从业人员41.64万人;全国共有艺术表演场馆2478个,观众座席数192.04万个;全国共有美术馆528个,从业人员4744人;全国共有公共图书馆3176个,从业人员57602人;全国公共图书馆实际使用房屋建筑面积1595.98万平方米,图书总藏量103716万册;全国共有群众文化机构44464个,其中乡镇综合文化站33858个;全国群众文化机构共有馆办文艺团体7990个,馆办老年大学798个;全国文化市场经营单位23.71万家,从业人员166.73万人……


  文化事业的发展和壮大,为我国发展文化产业奠定了坚实基础。


  推动文化体制改革


  1979年10月,邓小平代表党中央在全国文学艺术工作者第四次代表大会上致祝辞时,提出了新时期我国文学艺术事业发展的一系列指导方针。邓小平的讲话为划清政治问题与文艺问题的界限提供了体制改革的方向和保障,也明确了文化体制改革的任务和目标。


  1980年2月,文化部主持召开的全国文化局长会议认为,艺术表演团体的体制和管理制度方面的问题很多,严重地影响了表演艺术的发展和提高,需要进行合理的改革。会议明确提出,坚决地有步骤地改革文化事业体制,改革经营管理制度。


  1983年6月,国务院发布的《政府工作报告》提出,为了保证精神产品的质量,各级思想文化领导部门,必须尊重艺术规律,尊重作家艺术家的创造性劳动。文艺体制需要有领导有步骤地进行改革。改革是为了促进社会主义文艺的繁荣,提高作家艺术家的思想艺术素质,提高作品的思想艺术质量。


  1985年4月,国务院办公厅转发国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》,将文化纳入了“第三产业”范畴。这是新中国第一次将“文化”作为“产业”进行的划分。


  当年,中共中央办公厅、国务院办公厅批转了文化部《关于艺术表演团体的改革意见》,一是要求改革全国专业艺术表演团体数量过多、布局不合理的状况,在大中城市,专业艺术表演团体要精简,重复设置的院团要合并或撤销,对市县专业文艺团体设置也提出了调整的要求;二是模仿经济体制改革的经验,在文化单位推行以承包经营责任制为主要内容的改革,以解决过去“统得过死”和“吃大锅饭”等体制弊端,以解决文化单位出现的经济困境。


  随后,文化部、公安部、国家工商行政管理局于1987年发布了《关于改进舞会管理的通知》,正式认可营业性舞会等文化娱乐经营性活动;文化部、国家工商行政管理局于1988年发布了《关于加强文化市场管理工作的通知》,正式提出文化市场的概念,明确了文化市场的管理范围、任务、原则和方针。这标志着我国“文化市场”的地位正式得到承认。


  1989年,中共中央在《关于进一步繁荣文艺的若干意见》中提出了实行“双轨制”的具体改革意见。即:一轨为继续保留一批由国家主办的少数全民所有制院团,继续由财政拨款维持运作;另一轨是指多种所有制形式的艺术团体,通过走向市场寻求发展。当年,国务院批准在文化部设置“文化市场管理局”,标志着全国文化市场管理体系开始建立。


  1996年10月7日至10日,中共十四届六中全会召开。全会主要讨论思想道德和文化建设方面的问题,审议并通过《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》,认为“改革文化体制是文化事业繁荣和发展的根本出路”。改革要区别情况,分类指导,理顺国家、单位、个人之间的关系,逐步形成国家保证重点、鼓励社会兴办文化事业的发展格局。


  按照中共十四届六中全会精神,我国开始对文化体制进行了四个方面的深化改革:一是以机构改革和下放行政审批权为主要内容的政府职能的转变;二是以转变机制为主要内容的事业单位内部改革,一定程度上增强了文化单位的活力;三是推进结构调整,逐渐形成以国有经济为主导、多种经济成分共同发展的格局;四是探索文化宏观体制改革的思路,提出了“党委领导,政府管理,行业自律,企事业单位依法运营”的文化体制新思路。


  明确文化产业定位


  2000年10月11日,中共十五届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》,第一次在文件中使用了“文化产业”概念,提出“完善文化产业政策,加强文化市场建设和管理,推动有关文化产业发展”,从而将“文化产业”从理论层面上升到国家发展规划和政策层面,确立了“文化产业”的合法地位。


  同年12月,国务院颁布《关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》,系统地提出了支持文化产业发展的财政、税收和金融政策,极大地调动了各方面发展文化产业的积极性。


  2001年,中共中央批转了中宣部、广电总局、新闻出版总署《关于深化新闻出版广播影视业改革的若干意见》。提出文化体制改革要以发展为主题,以结构调整为主线,以集团化建设为重点和突破口,着重在宏观管理体制、微观运行机制、政策法律体系、市场环境、开放格局5个方面积极进行探索创新,以进一步壮大实力,增强活力,提高竞争力。


  2002年11月8日至14日,中共十六大召开。十六大报告中明确把文化区分为“文化事业”和“文化产业”两部分,并提出“文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化、满足人民群众精神文化需求的重要途径;要完善文化产业政策,支持文化产业发展,增强我国文化产业的整体实力和竞争力”。至此,“文化产业”的合法性建构取得实质性突破。


  2003年10月11日至14日,中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,提出“完善文化产业政策,鼓励多渠道资金投入,促进各类文化产业共同发展,形成一批大型文化企业集团,增强文化产业的整体实力和国际竞争力”。同时,要求“公益性文化事业单位要深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革,加大国家投入,增强活力,改善服务;经营性文化产业单位要创新体制,转换机制,面向市场,壮大实力”。


  2004年9月16日至19日,中共十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中,提出“深化文化体制改革,解放和发展文化生产力”这一重要命题,反映了党对文化体制改革的认识更加深入,直指事物的本质,成为我国文化产业发展的重要指导思路。


  此后,中共中央、国务院于2005年年底下发《关于深化文化体制改革的若干意见》;中共中央办公厅、国务院办公厅于2006年9月印发《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》,对进一步加快文化建设、推动文化体制改革作出部署。


  2007年10月15日至21日,中共十七大召开。十七大报告中突出强调了发展公共文化的着力点——重视城乡、区域文化协调发展,着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。从中国特色社会主义事业“四位一体”总体布局的战略高度,提出兴起社会主义文化建设新高潮、推动社会主义文化大发展大繁荣的战略任务。


  上述一系列重大决策和部署,使新时期文化体制改革的目的、意义、主要任务和实施重点更加明确,促使文化体制改革的步伐明显加快,文化体制改革成果不断显现。


  据统计,2009年前5个月,我国文化产业在亚洲金融危机没有消退的背景下逆势飘红,平均增幅达17%,图书销售增长20%,电影票房同比增长40%。尤其是电影业,在2003年以前,我国电影产量一直徘徊在100部以下,2009年则达到456部,成为世界第三大电影生产国。


  规划文化产业战略


  2009年7月22日,国务院常务会议审议通过《文化产业振兴规划》。这是继钢铁、汽车、纺织等“十大产业振兴规划”后出台的又一重要产业振兴规划,也是我国第一部文化产业专项规划,标志着文化产业已上升为我国国家战略性产业。


  《文化产业振兴规划》已给出非常明确的引导信号,要打破地区与部门封锁、行业垄断,通过并购重组将市场主体做大做强。《规划》支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资,鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组;支持符合条件的文化企业发行企业债券,迅速做大做强。


  2010年3月,中国人民银行会同中宣部、财政部等九部委联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,明确提出支持处于成熟期、经营较为稳定的文化企业在主板市场上市;鼓励已上市的文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组;探索建立宣传文化部门与证券监管部门的项目信息合作机制,加强适合于创业板市场的中小文化企业项目的筛选和储备,支持其中符合条件的企业上市。


  这一系列利好政策,进一步激发了我国文化产业领域的改革开放和创业创新高潮。


  在文化单位改制方面,截至2010年,已全面完成国有经营性文化单位转企改制任务。文化部的报告显示,全国承担改革任务的580多家出版社、3000多家新华书店、850家电影制作发行放映单位、57家广电系统所属电视剧制作机构、38家党报党刊发行单位等已全部完成转企改制;全国3388种应转企改制的非时政类报刊已有3271种完成改革任务,占总数的96.5%。全国共注销经营性文化事业单位法人6900多家、核销事业编制29万多个。


  在文艺院团改革方面,2010年,北京、河北、山西、辽宁、四川、江苏、安徽、重庆、陕西、云南等省市分别出台扶持院团改革发展的保障政策。北京市全市82家营业性演出场所共演出近2万场,实现演出收入10.9亿元,营业收入比转制前增加了两倍多;江苏省级财政每年安排1000万元专项资金,用于解决省直院团转制后的退休人员事企待遇差问题;河北省级财政每年拨款1000万元用作艺术精品生产专项基金,通过演出补贴、政府采购等形式扶持院团走向市场。一大批民营院团紧紧抓住文化体制改革机遇,不断发展壮大,焕发出蓬勃生机。


  在影视企业上市方面,影视制作领域不断深化改革,以塑造新型市场主体为目标,大力推进经营性事业单位转企改制。2010年,长春电影制片厂积极推进股份制改造,16个车间和经营单位组建了产权多元的有限公司,自负盈亏、独立经营,焕发了新的活力;长影参照世界最先进的电影工业模式,确立了新的战略部署,形成了新的比翼齐飞的四大产业利润支撑点,年利润稳定在3000万元以上;江苏广播电视总台将影视制作部分剥离转制,组建了新企业带来了新理念,集团公司产值近10亿元,年均增长30%以上……


  文化产业作为国家战略产业的定位,极大地鼓舞和推动了我国文化产业规模迅速发展壮大,文化及相关产业的增加值占国内生产总值的比重不断提高。据国家统计局2008的统计报告显示,2008年,我国文化产业增加值达到7630亿元,比2004年增加了4190亿元;文化产业增加值相当于同期GDP的2.43%,比2004年提高了近0.3个百分点。


  推进文化强国建设


  2012年11月8日至14日,中共十八大召开。十八大报告明确提出,要扎实推进社会主义文化强国建设。一是要加强社会主义核心价值体系建设;二是要全面提高公民道德素质;三是要丰富人民精神文化生活;四是要增强文化整体实力和竞争力。


  十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在各级党委政府大力推动和社会各界共同努力下,我国文化产业蓬勃发展、成效显著,文化产业总量规模稳步提升,文化领域创新创业日趋活跃,社会力量投资文化产业热情高涨,文化产品和服务更加丰富,新兴和特色文化产业都呈现良好发展势头,文化企业、文化产品和服务走出去加快了步伐。


  2017年4月19日,在江苏苏州召开的文化部2017年全国文化产业工作会议上正式发布的《文化部“十三五”时期文化产业发展规划》,明确了“十三五”时期文化产业发展的总体要求、主要任务、重点行业和保障措施,并以8个专栏列出22项重大工程和项目。


  2017年10月18日至24日,中共十九大召开。习近平总书记在十九大报告中强调:“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴,文化强民族强。没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路,激发全民族文化创新创造活力,建设社会主义文化强国。”


  2016年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年的讲话中,再次对文化自信特别加以阐释,指出“文化自信,是更基础、更广泛、更深厚的自信”。文化自信于是成为继道路自信、理论自信和制度自信之后,中国特色社会主义的“第四个自信”。


  事实证明,习近平总书记提出的“文化自信”理念,为我国不断解放和发展文化生产力,促进文化产业转型升级,提高文化产业发展质量和效益,满足多样化文化消费需求,培育和弘扬社会主义核心价值观,维护国家文化安全,建设社会主义文化强国,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑和持续动力。


  来自文化和旅游部的统计公报显示,2018年,我国文化产业实现增加值38737亿元,比2004年增长10.3倍。全国居民用于文化娱乐的人均消费支出为827元,比2013年增长43.4%。


  国家新闻出版署发布的《2018年全国新闻出版业基本情况》显示,2018年,全国新华书店系统、出版社自办发行单位出版物总销售217.08亿册(张、份、盒)、3213.37亿元。与上年相比,数量增长2.54%,金额增长9.78%。非出版物商品销售金额311.01亿元。


  国家广播电视总局发布的《2018年全国广播电视行业统计公报》显示,2018年,全国电视节目国内销售额387.86亿元,比2017年增长7.63%。全国广播电视服务业总收入6952.14亿元,同比增长14.53%;全国广播电视实际创收收入5639.61亿元,同比增长16.48%。


  国家电影局发布的数据显示,2018年,我国电影市场的总票房高达609.76亿元,同比增长9.06%,达到历史新高。城市院线观影人次达到了17.16亿人次。放映场次首度破亿,全年院线观影场次达1.09亿场。国产电影票房为378.97亿,占到了全年票房总和的62.15%。


  来自国家统计局的统计数据显示,2018年,全国6.0万家规模以上文化及相关产业企业实现营业收入89257亿元,比上年增长8.2%,持续保持较快增长。


  同时,我国文化产业园区和基地规划建设稳步推进。截至2018年底,全国共有10个国家级文化产业示范园区,10个国家级文化产业实验园区和335个国家级文化产业示范基地。


  此外,越来越多具有规模和实力的文化企业积极发展在海外的投资。2018年,我国文化、体育和娱乐业对外投资额为16.9亿美元,分别为2008年和2012年的84.5倍和8.5倍。


  新中国成立70年来,我国文化事业全面繁荣,文化产业快速发展,涌现出一批批无愧于时代、无愧于人民的精品佳作,成长起一批勇闯潮头、走向世界的知名文化企业。以中华传统文化为源头,以文化自觉和文化自信为支撑的中国文化,正在向世界文化产业大国迈进。(记者 杜文科 通讯员 翟一蕾 何妤珺)


  来源:中国奇门遁甲高手论坛新闻报

 

 

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